浅谈各类进口再生浆利弊

2023-03-08 18:31:07 来源：中国消费商网作者：Admin 分享：

引言：

自2017年中国限制废纸进口政策发布以来，国内造纸企业使用优质进口废纸原料替代木浆的时代渐行渐远。这一背景下，再生造纸纤维作为一种国际商品产品开始进入中国造纸厂与海外供应商的视线中。2023年已是全面禁废的第三年，造纸行业数据显示，2017年再生纤维浆的进口量为5.32万吨，2022年再生纤维浆的进口量为340.46万吨，增长63倍，国际上的优质废纸原料正以再生纤维浆的形式并以各种形态进入国内市场，目前国家尚未对这一类进口商品出台相应的商品标准，部分再生浆原料被海关退运的报道层出不穷，因此国家何时出台商品标准，如何通过制定标准对生产企业进口再生纤维浆种类加以规范和限制，如何通过商品标准对行业在再生纤维的投资方向进行引导，制定严格明确的标准防范洋垃圾通过改头换面突破防线进入中国，贯彻实现国家颁布禁废令的初心和目标，成为各方关注的重点。

过去国内造纸企业进口废纸主要目的为替代木浆，以满足产品的技术要求并降低造纸成本，所以实施禁废令后，被反复循环利用国内废纸在数量与质量上未能完全满足纸厂生产所需，纸厂使用优质进口废纸原料替代木浆降低生产成本提升产品品质的目标无法达成。在国家未就进口再生造纸纤维出台进口商品标准的情况下，各大纸厂根据自身的情况和现有资源，将优质再生纤维浆的制浆生产前移至海外，对高品质的废纸进行初加工，使之成为满足环保部要求的造纸原料进入中国市场。根据加工方式的不同，再生纤维浆分为卷筒浆、湿浆、干磨浆，再生浆板等几种形式，这些再生纤维浆不仅外观形态不同，在投入规模、对环境的影响，对造纸抄造的产品质量影响，以及商检海关部门对这类进口商品进行检测的实际操作难度上存在较大差异。

卷筒浆顾名思义其外表和成品纸一致呈卷筒状，是由国内纸厂委托境外造纸企业使用造纸生产代为加工生产。由于采用造纸工艺，其外表和成品纸较难分别，需通过专业鉴定才可判定是否为原材料，因海关无法鉴定其与进口原纸差别，卷筒浆曾一度被就要求按进口成品纸加征收6%的关税。在再生平板浆产能尚未释放的当下，卷筒浆是市场中再生纤维浆的主力产品。由于卷筒浆是利用造纸机进行加工的，经历造纸过程中压榨拉伸烘干复卷，纤维产生损伤。受成品纸求需变化的影响，卷筒浆供应稳定性较差，根据市场反馈卷筒浆最大的交易量来自产品品质不甚理想的南亚地区。

再生湿浆是国内纸厂委托境外纸厂利用造纸生产线中制浆段进行加工，对废纸进行碎浆、净化、打浆，通过物理压榨脱水，形成含水率约60 %- 50%的浆块。再生湿浆从形态上看和木浆湿浆类似是造纸原料的一种常见形态。由于含水率高，湿浆会产生较高的运输成本，和木浆湿浆相比，企业对再生湿浆的运输成本敏感度更高。再生湿浆加工基本分布东南亚和中国台湾地区，在东南亚较为炎热环境下，再生纤维在生产和运输过程容易产生发酵变质的情况。高温潮湿的环境下，再生纤维中各类菌群的大量繁殖难以避免，虽然进口商会对按要求对湿浆进行常规熏蒸，但此类商品依然会出现携带超标细菌甚至是病毒的风险，在国家刚刚经历大型公共卫生事件的情况下，商检海关势必对此类商品的卫生安全进行严格把关。

接下来就轮到经常出现在海关退运新闻中饱受争议的干磨浆。杭州海关所属嘉兴海关监督约1900吨的5批进口不合格再生纸浆退运出境的事件，再度引发社会关注。2021年杭州海关辖区内曾多次查验出疑似以再生纸浆名义进口的固体废物，去年12月16日嘉兴海关就曾退运4批共计2469吨的不合格再生纸浆，意味着在2021年国家全面禁废之后，仍存在国家严令禁止的固体废物非法闯关混入境内的情况。

所谓的废纸干磨指部分企业在境外将废纸原料直接经由粉碎机粉碎成碎片状后打包成浆包的方式。对比常规制浆工艺，干磨浆几乎省略了绝大部分生产流程，其投资小、见效快的特点，引得部分想走捷径的企业甘冒被退运，甚至涉嫌走私的风险也要尝试引入。但干磨浆的弊端是显而易见的，从技术层面看，传统工艺通过将废纸浸泡软化后进行碎浆，对纤维损伤小纤维完整度高，在之后抄造环节中能最大程度发挥替代木浆纤维的作用。对废纸采用干磨方式则会导致纤维的切断面大，纤维强度受损严重，是对优质纤维的一种浪费。但干磨浆受争议的焦点，主要集中在这种加工方式无法解决含杂率的问题上，由于整个加工过程没有经过净化、高温消毒杀菌干燥等工艺流程，这些废纸碎片实际含杂质超标（尤其含有各种废塑料片和生活垃圾）、细菌滋生。据国家现行规定，进口再生纸浆系非法定强制检验商品，海关对非法定检验商品抽查存在难度，被部分企业和经销商利用，以再生纸浆名义和税号，变相进口固体废物，此前多批次所谓“干磨废纸浆”经海关抽检，被定其本质就是“废纸碎片”是国家禁止进口的固体废物。

再生浆板的出现则很大程度避免了上述各类再生浆存在的问题。再生浆板是采用传统纸浆流程，将废纸由固态转为液态，在液态下进行除渣、筛选等净化措施，再经过浓缩后，高温干燥成浆板。再生纸浆板纤维含量高，含水率小于10%，几乎没有杂质，质量可远胜其他种类的再生纤维浆，而且在高温干燥过程实现杀菌，符合国际卫生和中国环保要求。由于加工再生浆板需要纸厂在境外投资建设纸浆新产能，须经历项目选址、当地政府审批，投资大、周期长，相当考验纸厂的综合实力，所以当国家宣布拟实施禁废令初期，大部分纸厂采取观望态势。公开信息显示，目前越来越多纸厂，特别是行业内社会责任意识强的龙头企业，已立足长远开始布局并投入相关产能，据悉2023年后这类符合国内环保要求的高品质再生浆板可正式入市。同时这些浆板产能在投产前后都通过了当地政府在产业环境等各方面的评估和监督，生产过程中产生的废物垃圾均有解决方案，对环境相当友好，不会增加当地环保负担，有利于企业在当地的可持续经营，因此未来再生浆板将成为主力品种，长期稳定为国内纸厂提供优质原料。

实施禁废令是中国经济已经步入到高质量发展阶段的必然结果，“洋垃圾”进口为中国解决了一部分原料问题，但中国也为此付出了沉重的绿色代价，从2017年宣布“禁废令”到2021年正式实施，国内相关行业经历了短期的优质原料短缺和成本上升的痛楚。造纸行业经过几年的探索和努力，再生纤维浆成为中国纸厂补充优质进口原料的唯一途径。通过比较我们不难发现各类再生浆的优略势，以及对能否有效贯彻执行禁废令的影响。因此国家有关部门在制定标准时更要从禁废令制定的初心出发，对现阶段进口再生纤维浆的实际使用情况和进口中产生的问题进行评估，在明确商品标准时既要杜绝部分利益熏心的企业和商人在合法进口类目和许可证的掩盖下，变相的将有毒有害固废带到中国，还要兼顾商检海关在执行标准时的可操作性，有利于商检海关在对进口商品监测时，第一时间将包装过的洋垃圾拒之国门以外，更应把制定标准作为营造公平的市场环境和企业可续发展的重要手段，鼓励企业引进和投资建设有利于行业长期健康发展，对投资当地环境友好的再生浆产能，共同维护国家的绿色发展理念和生态文明战略。